{"id":1046,"date":"2013-12-14T19:50:53","date_gmt":"2013-12-14T19:50:53","guid":{"rendered":"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?p=1046"},"modified":"2013-12-14T19:55:54","modified_gmt":"2013-12-14T19:55:54","slug":"una-administracion-sin-ataduras-partidistas","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?p=1046","title":{"rendered":"Una Administraci\u00f3n sin ataduras partidistas"},"content":{"rendered":"

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Se ventilan demasiados ceses de funcionarios en beneficio de los \u2018cargos de confianza\u2019. Tenemos que superar el \u2018S\u00ed, ministro\u2019, \u2018s\u00ed, presidente o el \u2018s\u00ed, alcalde\u2019.<\/strong><\/p>\n

En nuestro pa\u00eds, a diferencia de otros de nuestro entorno, la carrera funcionarial y la pol\u00edtica est\u00e1n \u00edntimamente ligadas. Por ejemplo, es dif\u00edcil encontrar un pa\u00eds de la UE que cuente con tantos ministros-funcionarios como el gobierno de Rajoy, donde casi todos proceden de los escalafones p\u00fablicos. V. Thomson<\/em>, un cl\u00e1sico de la teor\u00eda de la organizaci\u00f3n, denomin\u00f3 esa forma de gobernar como \u2018monocracia\u2019, un sistema que genera toda clase de problemas porque concentra el poder en una \u00fanica fuente de legitimidad.<\/strong> Las instituciones del Reino Unido abordaron este problema hace dos siglos y establecieron una regla de oro, que llamaron el \u2018Public Service Bargain\u2019, seg\u00fan el cual los funcionarios brit\u00e1nicos no acuden a la carrera pol\u00edtica y los pol\u00edticos renuncian a nombrar, despedir o recolocar a funcionarios, salvo profesores y m\u00e9dicos. As\u00ed que cada uno en su funci\u00f3n, con buen rollo pero sin doblegarse unos y otros. Existen muchos trabajos de investigaci\u00f3n de la Universidad de Oxford y de la London School of Economics, que han estudiado este problema.<\/p>\n

\"images\"<\/a> Es un acuerdo muy clarificador en la funci\u00f3n p\u00fablica brit\u00e1nica que pas\u00f3 de ser una monocracia a una d\u00faocracia donde convive una doble lealtad: la que corresponde al sistema y la que concierne a la reputaci\u00f3n profesional para, de esta forma, hacer cumplir las normas con independencia, es decir, con garant\u00eda para la ciudadan\u00eda. Es el ejercicio de la neutralidad que, con el humor anglosaj\u00f3n, lo pudimos ver y leer en \u2018S\u00ed, ministro\u2019, un buen texto publicado por Jay y Lynn que fue llevado a la TV brit\u00e1nica.<\/p>\n

En nuestro pa\u00eds, todav\u00eda estamos cesando a funcionarios, como ponen de manifiesto los recientes incidentes en la Agencia Estatal Tributaria o los ceses en la UDEF y en la Fiscal\u00eda, y tantas otras destituciones que se ventilan en detrimento de la funci\u00f3n p\u00fablica para beneficio de los llamados \u2018puestos de libre designaci\u00f3n\u2019, o sea \u2018de confianza\u2019, los cuales se han alargado a escalas interminables. Rechazar un \u201crecurso de reposici\u00f3n\u201d a unas actas de inspecci\u00f3n fiscal porque no aportaban nada nuevo y seguir reclamando la deuda tributaria de cientos de millones, es un deber que se ha castigado con un cese. Difundir los informes de los regalos de la trama \u2018G\u00fcrtel\u2019 se ha pagado con la misma moneda. Necesitamos una Administraci\u00f3n P\u00fablica sin recompensas, sin deber favores, sin vivir la ansiedad funcionarial de los que son de un bando o de los que, siendo del mismo color, tienen lealtades cruzadas, como es el caso que se vive en los territorios auton\u00f3micos.<\/strong> Cuando hablamos de transparencia, y se legisla en ese campo, olvidamos, o intencionadamente lo marginamos, que donde pedimos claridad es en todos los actos administrativos. No queremos que, bajo un pacto pol\u00edtico, algo quede sin ver la luz. Tenemos que superar el \u2018S\u00ed, ministro\u2019, \u2018s\u00ed, presidente o el \u2018s\u00ed, alcalde\u2019. Tiene que llagar el d\u00eda, en donde tengamos una democracia sin truco y una Administraci\u00f3n P\u00fablica m\u00e1s profesional, independiente. Las cosas, claras. Nos recortan derechos, partidas presupuestarias y servicios con el pretexto que no hay recursos. Adem\u00e1s impiden que mejore nuestro sistema democr\u00e1tico, algo que no cuesta dinero. No se comprende. Percibimos que nuestras administraciones p\u00fablicas son excesivamente monocr\u00e1ticas, porque en su gesti\u00f3n act\u00faan al dictamen del que manda, obedecen al poder, sea el que sea, viven subordinados. Llevamos m\u00e1s de treinta a\u00f1os construyendo democracia, es la hora de tirar por la ventana el \u2018s\u00ed, bwana\u2019. La sociolog\u00eda de la organizaci\u00f3n requiere avanzar en este terreno de la transparencia y fortalecer la confianza en las instituciones, pero si no abordamos con crudeza y realismo lo que desde siglos no funciona, caminamos sobre la desconfianza. Y a nadie se le oculta que la desconfianza es el mejor caldo de cultivo para que crezca la corrupci\u00f3n. La casu\u00edstica as\u00ed lo confirma. Muchos manifiestan que es una batalla perdida y a quienes defendemos estas posiciones nos califican de angelicales altruistas. Es decir, nos descalifican. Y es que los poderosos est\u00e1n ejerciendo tal dominio de las ideas, que ha calado en la mentalidad ciudadana, aquello de \u2018dejar las cosas como est\u00e1n\u2019. Pero alg\u00fan d\u00eda el bando de los pillos ser\u00e1 menor que el bando de los que honestamente pensamos en otros ideales. Publicado en el Diario La Verdad (Murcia\/Espa\u00f1a) el 14.12.13<\/strong><\/p>\n

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