{"id":1359,"date":"2015-05-16T17:56:42","date_gmt":"2015-05-16T17:56:42","guid":{"rendered":"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?p=1359"},"modified":"2015-05-16T17:58:33","modified_gmt":"2015-05-16T17:58:33","slug":"la-energia-pilar-del-desarrollo-economico-y-del-bienestar-social","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?p=1359","title":{"rendered":"La energ\u00eda pilar del desarrollo econ\u00f3mico y del bienestar social"},"content":{"rendered":"

\u00a0<\/strong>Agradecer a Anpier, la invitaci\u00f3n a este acto, y a su presidente Miguel \u00c1ngel Mart\u00ednez-Aroca, \u00a0manifestarle mi apoyo en la batalla que con tanto impulso lleva en defensa de los intereses del sector y decir p\u00fablicamente que hay que devolver la legitimidad y compensaci\u00f3n de los que invirtieron con la garant\u00eda de ver recompensado su apuesta por el desarrollo.<\/p>\n

Gracias a todos los asistentes a este acto, y hacer una menci\u00f3n especial a Ram\u00f3n Tamames con el que me une una relaci\u00f3n que se remonta a los a\u00f1os m\u00e1s duros de la dictadura -1968- y como recuerdo de aquellos momentos vividos, quiero iniciar con lo que nos dec\u00eda, mejor tendr\u00eda que decir, me dec\u00eda, porque el libro donde lo expresaba, fue destruido a pie de maquina por orden del ministro Fraga, en aplicaci\u00f3n de su Ley de \u201clibertad de prensa\u201d. Se salv\u00f3 este ejemplar, y quiero resaltar lo que dec\u00eda en la introducci\u00f3n: En Espa\u00f1a los \u201ceternos realistas\u201d llaman a todo \u201cut\u00f3pico\u201d, sin que nos demos cuenta que el realismo de nuestro sistema econ\u00f3mico nos conduce a una sociedad triste y sometida a un inmovilismo social. Si reflexionamos, han pasado 47 a\u00f1os, y Murcia puede ser un ejemplo de lo que mi amigo el profesor Tamames nos advert\u00eda, hace casi medio siglo. Ese inmovilismo nos ha conducido a la mediocridad de los l\u00edderes, a sus servilismos y a tantas claudicaciones con el poder, que viven instalados en su mediocridad, y lo peor es que lo veamos como algo habitual y hasta\u00a0 \u00a0llega a aceptarse como algo natural.<\/p>\n

Yo pretendo abordar mi intervenci\u00f3n como impulso al desarrollo econ\u00f3mico, para salir de esa desesperanza, para superar los obst\u00e1culos, y para ello tomar\u00e9 como hilo conductor la energ\u00eda, \u00a0pilar en ese proyecto, para la reindustrializaci\u00f3n de la regi\u00f3n de Murcia, aportando ideas que puedan apoyar a salir de la Gran Crisis donde hemos ca\u00eddo.<\/p>\n

La p\u00e9rdida de peso de la industria, que se lleva detectando desde d\u00e9cadas en Murcia, se ha considerado un s\u00edntoma de la transici\u00f3n econ\u00f3mica hacia un modelo inexistente.\u00a0 Desde esa concepci\u00f3n, la industria qued\u00f3 como hu\u00e9rfana en manos de un modelo especulativo como la v\u00eda para alcanzar mayores cotas de desarrollo econ\u00f3mico. Murcia, fue\u00a0 v\u00edctima de una desindustrializaci\u00f3n temprana, con una falta de impulso de pol\u00edticas adecuadas desde las instancias p\u00fablicas y un\u00a0 desconcierto\u00a0 con las estructuras privada.<\/p>\n

Asimismo la dependencia de la burbuja inmobiliaria, y las pol\u00edticas p\u00fablicas regionales impulsoras del ladrillo, terminaron conformando un modelo productivo muy dependiente de la construcci\u00f3n y de servicios de escaso valor a\u00f1adido que han puesto de manifiesto que es necesario tener un modelo productivo en el que la iniciativa privada se incorpore como est\u00edmulo, y el apoyo p\u00fablico, como instrumento de consolidaci\u00f3n de sus estructuras. Ese nuevo modelo, es el que debemos desarrollar, para conseguir que las desigualdades sociales no marquen negativamente la vida de los ciudadanos de nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n

\"timthumb\"<\/a><\/p>\n

Se necesita un nuevo marco social que facilite el desarrollo industrial: <\/strong><\/p>\n

Las fuerzas del mercado no son suficientes para crear las capacidades industriales de largo plazo que necesitamos, necesitamos un impulso a la capacidad para desarrollar ventajas comparativas complejas que necesiten pol\u00edticas p\u00fablicas espec\u00edficas, es por ello que desde las Administraciones\u00a0 p\u00fablicas se debe impulsar medidas para:<\/p>\n

    \n
  1. Combatir las tendencias hacia la desigualdad social.<\/em><\/li>\n
  2. Revertir la consideraci\u00f3n del trabajador como un mero coste, <\/em><\/li>\n
  3. Fortalecer estructuralmente el sistema de I+D+i.<\/em><\/li>\n
  4. Precisamos de una industria inteligente de alta productividad, <\/em><\/li>\n
  5. Impulsar una nueva diversificaci\u00f3n productiva. <\/em><\/li>\n
  6. Desarrollo de las PYMES y los servicios tecnol\u00f3gicos de alto valor<\/em><\/li>\n
  7. Reimpulsar las energ\u00edas renovable para recuperar el liderazgo tecnol\u00f3gico junto con otros sectores emergentes.<\/em><\/li>\n<\/ol>\n

    <\/p>\n

    Y es en este punto, donde quiero profundizar, porque Murcia debe impulsar\u00a0 al resto de Espa\u00f1a, como ya lo hace Europa, para no quedarse \u00a0ajena a la transici\u00f3n energ\u00e9tica. Otros pa\u00edses europeos ya han acometido profundas reformas que facilitar\u00e1n su transici\u00f3n energ\u00e9tica. En 2010, Alemania aprob\u00f3 (su Energiewende) con medidas para llevar a cabo una reducci\u00f3n de emisiones del 40% a 2020 y del 80% a 2050, con desglose por sectores y con objetivos decenales. En 2011, el Reino Unido aprob\u00f3 (su Carbon Plan) con compromisos similares a los alemanes, junto con una profunda reforma de su sector el\u00e9ctrico. M\u00e1s recientemente, en 2014, Francia ha aprobado (su Transition \u00c9nerg\u00e9tique pour la Croissance Verte), calificada por su Ministra de Medio Ambiente como la \u201ctransici\u00f3n energ\u00e9tica m\u00e1s ambiciosa en Europa\u201d.<\/p>\n

    \u00bfY Espa\u00f1a? El \u00faltimo dato que se conoce relativo al consumo de energ\u00eda con origen renovable no alcanza el 15% de la energ\u00eda primaria. Europa anuncia sanciones porque dif\u00edcilmente cumpliremos nuestro compromiso de alcanzar el 20% durante los cinco a\u00f1os que restan para 2020. Los recortes retroactivos aplicados sobre las energ\u00edas renovables ciertamente no contribuir\u00e1n a cumplir el objetivo. Poco se sabe sobre nuestros objetivos para 2030 \u2013 si es que los hay- pero en cualquier caso habr\u00e1 que cumplir con los compromisos europeos. Es por tanto urgente definir\u00a0 una salida para la descarbonizaci\u00f3n, as\u00ed como poner en marcha medidas que la hagan posible. Quince a\u00f1os pueden parecer muchos, pero la construcci\u00f3n de nuevas infraestructuras, la readaptaci\u00f3n de las existentes y el cambio en las pautas de producci\u00f3n y consumo no se producen de la noche a la ma\u00f1ana.<\/p>\n

    Y quiero hablar de esa transici\u00f3n energ\u00e9tica como una oportunidad para la reindustrializaci\u00f3n:<\/strong><\/p>\n

    Tiene que abordarse con urgencia, la transici\u00f3n energ\u00e9tica, y tenemos la obligaci\u00f3n de impulsarla, no s\u00f3lo por compromisos con la UE, sino sobre todo como oportunidad para transformar nuestro modelo productivo hacia cotas sostenibles y de mayor calidad al que aliment\u00f3 la burbuja previa a la crisis. La transici\u00f3n energ\u00e9tica generar\u00eda externalidades positivas para el conjunto de la econom\u00eda al permitir la generaci\u00f3n de empleo cualificado y contribuir a la creaci\u00f3n de tejido industrial y empresarial. El fomento de actividades tales como el desarrollo y despliegue de las energ\u00edas renovables; la construcci\u00f3n y rehabilitaci\u00f3n de viviendas m\u00e1s eficientes desde un punto de vista energ\u00e9tico; el tratamiento y la gesti\u00f3n de residuos; la gesti\u00f3n forestal para el aprovechamiento de la biomasa y la prevenci\u00f3n de incendios, ser\u00edan \u2013 entre muchas otras \u2013 una fuente importante de nuevos puestos de trabajo. El car\u00e1cter distribuido de algunas de estas actividades \u2013 de forma significativa, el despliegue de las energ\u00edas renovables o la gesti\u00f3n de los bosques \u2013 tambi\u00e9n favorecer\u00eda el cambio estructural en zonas rurales donde hasta hace poco dominaban las actividades agr\u00edcolas.<\/p>\n

    El papel del sector el\u00e9ctrico y de las energ\u00edas renovables en la transici\u00f3n energ\u00e9tica:<\/strong><\/p>\n

    El sector el\u00e9ctrico est\u00e1 llamado a desempe\u00f1ar un papel central en la transici\u00f3n energ\u00e9tica por su potencial para reducir las emisiones de carbono. No s\u00f3lo porque genere una importante parte de las emisiones totales y tenga por tanto recorrido para reducirlas, sino porque adem\u00e1s es el \u00fanico sector capaz de incorporar a las energ\u00edas renovables en la dieta energ\u00e9tica del pa\u00eds. La conclusi\u00f3n no tiene matices: sin el mantenimiento de la senda de inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables, no ser\u00e1 posible profundizar en la transici\u00f3n energ\u00e9tica en Espa\u00f1a.<\/p>\n

    Las energ\u00edas renovables presentan una curva de aprendizaje con fuerte pendiente que est\u00e1 acercando sus costes a los de sus alternativas t\u00e9rmicas. Si bien la energ\u00eda solar fotovoltaica lidera la bajada de costes, con una ca\u00edda acumulada del 75% en el precio de los m\u00f3dulos desde finales de 2009, otras tecnolog\u00edas \u2013 notablemente la e\u00f3lica terrestre \u2013 ya han reducido sus costes medios incluso por debajo de los costes marginales (es decir, sin incluir los costes de inversi\u00f3n) de producir electricidad con gas en las centrales de ciclo combinado. Pero para que la pendiente de esta curva se consolide, consolidando la industria espa\u00f1ola y el tejido empresarial que la sustenta, es necesario mantener un ritmo de inversi\u00f3n m\u00ednimo que no frene la destrucci\u00f3n del tejido ya creado, del know-how, y del empleo asociado. Para ello es imprescindible restituir la seguridad jur\u00eddica de quienes invirtieron en las primeras generaciones de energ\u00edas renovables en Espa\u00f1a, seguridad que han perdido tras los sucesivos recortes retroactivos aplicados sobre sus retribuciones. Sin esa restituci\u00f3n, ser\u00e1 casi inviable retomar la senda de inversiones iniciada en Espa\u00f1a 2005.<\/p>\n

    En el mundo se est\u00e1 dedicando una cantidad creciente de recursos a la inversi\u00f3n en energ\u00edas renovables. Seg\u00fan IRENA, en 2014 se invirtieron 264.000M$ en energ\u00edas renovables, 50.000M$ m\u00e1s que en el a\u00f1o anterior. Esto ha abierto un gran mercado para las empresas espa\u00f1olas que, gracias al esfuerzo inversor realizado en Espa\u00f1a, han adquirido una ventaja competitiva, situ\u00e1ndose en la vanguardia mundial. Desmantelar la industria renovable en Espa\u00f1a tendr\u00eda como otro de sus costes irreparables la p\u00e9rdida de esta oportunidad de negocio y de creaci\u00f3n de empleo para nuestras empresas.<\/p>\n

    Pero los altos precios que actualmente se pagan por la electricidad en Espa\u00f1a no dejan mucho hueco para nuevas inversiones. Por ello, para profundizar en la transici\u00f3n energ\u00e9tica, resulta indispensable realizar una auditor\u00eda regulatoria del sector para identificar aquellas partidas de costes no justificadas. No cabe alargar aqu\u00ed la discusi\u00f3n pero s\u00ed mencionar, por su importancia, un hecho: la regulaci\u00f3n vigente en el mercado el\u00e9ctrico espa\u00f1ol sobre-retribuye la electricidad generada en las centrales nucleares e hidroel\u00e9ctricas. De restituirse el marco jur\u00eddico en el que se llevaron a cabo las inversiones en estas centrales, se liberar\u00edan entre 2.000-3.000M\u20ac anuales que permitir\u00edan retomar las inversiones necesarias para llevar a cabo la transici\u00f3n energ\u00e9tica sin presionar al alza el coste de la electricidad para hogares e industria.<\/p>\n

    La Importancia de los \u00d3rganos Reguladores<\/strong><\/p>\n

    Es muy importante que quien regule lo haga con conocimiento del sector regulado y con independencia \u2013 del Gobierno, s\u00ed, pero sobre todo de las empresas reguladas-. El dise\u00f1o institucional es determinante. Podemos pensar en el caso espa\u00f1ol. Los vocales de un regulador multisectorial, como el que se cre\u00f3 en Espa\u00f1a con la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y la Competencia, no pueden ser expertos en todos los sectores que regulan. Y sin criterio propio, la independencia de sus decisiones puede quedar comprometida. Igualmente importante es el proceso de selecci\u00f3n de los reguladores, proceso en el que debiera primar la val\u00eda y la experiencia de los candidatos. Se empiezan a o\u00edr en Espa\u00f1a propuestas para descolonizar las instituciones de nombramientos que no tengan otro criterio que el pol\u00edtico, como es el caso del Tribunal de Cuentas, el CGPJ, el Tribunal Constitucional, la CNMV. En esto tambi\u00e9n nos estamos jugando nuestro \u00e9xito o fracaso, porque el crecimiento de los pa\u00edses est\u00e1 condicionado por la calidad de sus instituciones, y entre ellas, por excelencia, la del regulador.<\/p>\n

    Y por otro lado, \u00bfc\u00f3mo vamos a discutir con independencia, por ejemplo, los beneficios de aprovechamientos hidroel\u00e9ctricos que son \u00fanicos, no replicables, y est\u00e1n explotados al amparo de opacas concesiones administrativas? S\u00f3lo hay un Duero, un Tajo\u2026o un Ebro. Y no existen en este terreno organismos independientes que regulen, porque las pol\u00edticas territoriales han invadido insolidariamente un espacio apropi\u00e1ndose de lo que es com\u00fan. Y lo com\u00fan lo tenemos que gestionar con un consenso y con independencia de intereses.<\/p>\n

    La normalidad seg\u00fan explica EL ROTO, humorista gr\u00e1fico de El Pa\u00eds, \u201cconsiste en creer que lo que pasa es normal\u201d. Yo os puedo decir que toda mi vida he practicado lo contrario, y en este momento es mi obligaci\u00f3n trasmitiros que lo que pasa NO ES NORMAL. Tamames dec\u00eda en ese libro \u201cque lo habitual llega a parecer perfectamente natural a tantos y tantos\u201d. Y es que la arbitrariedad del que tiene el BOE, nos ha inducido a confundir \u00a0lo \u00a0injusto, por normalidad.<\/p>\n

    La Eficiencia tambi\u00e9n est\u00e1 ligada a la Distribuci\u00f3n de los Excedentes<\/strong><\/p>\n

    Los desorbitados precios que tiene la electricidad en Espa\u00f1a no hay que responsabilizar en exclusiva a su \u00a0poder oligopolio de mercado. Tambi\u00e9n son el resultado de una regulaci\u00f3n \u2013 impropia, seg\u00fan mi opini\u00f3n \u2013 que realiza un reparto discriminatorio de los excedentes que produce el sector el\u00e9ctrico, casi siempre \u00a0a favor de las empresas y en contra de los consumidores. Y como consumidor no puedo olvidar \u00a0los efectos distributivos de las distintas opciones regulatorias porque \u00e9stos tambi\u00e9n pueden acabar afectando a la eficiencia, y como economista, algo tendr\u00e9 que opinar.<\/p>\n

    Y quiero se\u00f1alar que uno de los mayores retos a los que nos enfrentamos como sociedad es el cambio clim\u00e1tico, cuyas peores previsiones se est\u00e1n confirmando, de forma acelerada, el que no crea, es que est\u00e1 ciego. Y no hemos sido capaces de adoptar medidas globales que lo solucionen. Sin embargo, asumimos los altos costes de la destrucci\u00f3n del\u00a0 medioambiente, que son tambi\u00e9n costes para la econom\u00eda, el progreso y el bienestar.<\/p>\n

    Tenemos que cambiar nuestra conducta antes que los costes del deterioro medioambiental superen los costes de la prevenci\u00f3n y mitigaci\u00f3n del da\u00f1o. Por ello, sostenibilidad econ\u00f3mica y sostenibilidad medioambiental est\u00e1n \u00edntimamente ligadas: si queremos que la sociedad tome conciencia del problema medioambiental y act\u00fae en consecuencia, tenemos que dise\u00f1ar mecanismos regulatorios que reduzcan el coste para los consumidores de la lucha contra el calentamiento global. Y es aqu\u00ed donde los economistas y la ciudadan\u00eda tienen que jugar un papel fundamental.<\/p>\n

    Hay que desarrollar pol\u00edticas medioambientales para salir de la crisis<\/strong><\/p>\n

    Se precisa una pol\u00edtica de desarrollo econ\u00f3mico y sostenibilidad ambiental que operen en una acci\u00f3n conjunta. Precisamos una \u00a0transici\u00f3n energ\u00e9tica que camine hacia econom\u00edas menos dependientes de los combustibles f\u00f3siles para mejorar nuestra lucha en favor del medio ambiente y que apoye la salida de la crisis, \u00a0las Cumbre del Clima de las Naciones Unidades\u2026 (Es hora de que las pr\u00f3ximas cumbres \u2013 Lima, Par\u00eds)\u2026- deben\u00a0 pasar de las palabras a los compromisos, y de los compromisos a los hechos.<\/p>\n

    \u00a0<\/strong><\/p>\n

    \u00a0En conclusi\u00f3n\u2026<\/strong><\/p>\n

    Los economistas tenemos mucho que aportar para que la simbiosis entre regulaci\u00f3n y competencia por un lado, y econom\u00eda y medioambiente por otro, potencien nuestro bienestar presente y futuro. La econom\u00eda tiene que estar al servicio de los ciudadanos, y \u00a0as\u00ed lo creo, y tambi\u00e9n lo pongo en pr\u00e1ctica. Pienso como dice el expresidente de Uruguay, Jos\u00e9 M\u00fajica que: \u201cA los que les gusta mucho la plata hay que correrlos de la pol\u00edtica\u201d. La avaricia y la codicia humana, unidas a la falta de \u00e9tica de algunas personas, nos llevan a la triste situaci\u00f3n actual en nuestro pa\u00eds, irrespirable en muchos casos, y en este que nos ocupa de la energ\u00eda lo venimos soportando como un oligopolio desde el siglo pasado. Y creo que ha llegado la hora de cambiarlo y para ello urge un buen gobierno en la gesti\u00f3n de lo p\u00fablico. Porque los gigantes energ\u00e9ticos, por seguir con nuestro ejemplo, lo que quieren es ganar dinero, no servir los intereses de los consumidores, por ello la voz en los centros de poder, hay que invertirla, son los ciudadanos, su sociedad civil la que tiene que situarse como actor en ese escenario, y alejar lo m\u00e1s posible y tener controlados a los grupos de presi\u00f3n. La esperanza nos dice que no hay injusticia que no tenga su fin, lo que ocurre es que a veces quienes comparten los mismos criterios, no encuentran una v\u00eda apropiada para caminar juntos. \u00a1Tenemos que buscar esas Alamedas, para que todos podamos avanzar en una sociedad m\u00e1s justa y solidaria! <\/em>\u00a0Y las energ\u00edas son un pilar esencial para ese desarrollo sostenible por el que luchamos, y ANPIER, tiene una misi\u00f3n social y econ\u00f3mica que desarrollar en este campo. Estoy a vuestra disposici\u00f3n, y muchas gracias por la oportunidad de participar en este debate.<\/p>\n

    Jornadas sobre Energ\u00eda y desarrollo en la regi\u00f3n de Murcia (11\/5\/2015)<\/em><\/strong><\/p>\n

    Jos\u00e9 Molina Molina. Doctor en Econom\u00eda, Soci\u00f3logo y Miembro de Economistas Frente a la Crisis. Las ideas de esta conferencia est\u00e1n tomadas de los informes publicados por Economistas Frente a la Cris y se encuentran en su blog junto con m\u00e1s documentaci\u00f3n sobre las energ\u00edas y la reindustrializaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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