{"id":1699,"date":"2020-05-11T15:26:13","date_gmt":"2020-05-11T15:26:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?p=1699"},"modified":"2020-05-11T15:28:11","modified_gmt":"2020-05-11T15:28:11","slug":"tienes-derecho-a-saber","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?p=1699","title":{"rendered":"Tienes derecho a saber"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Tienes derecho a saber<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Jos\u00e9 Molina<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La Transparencia ha llegado tarde a nuestro ordenamiento jur\u00eddico &nbsp;-pero el impulso de los ideales- de libertad de las mujeres y hombres de nuestra sociedad lo hizo posible. Ya es un hecho, hemos cubierto un quinquenio de implantaci\u00f3n en donde lo m\u00e1s importante es que, a pesar de much\u00edsimas dificultades, ya funcionamos. Existe un problema, su baja intensidad, cuando vivimos momentos de una situaci\u00f3n de ansiedad por ejercitar canales para saber y analizar lo que ocurre, nos topamos siempre con una burocracia paralizante. Con el agravante de, que el derecho a saber en momentos de crisis ha tenido un tratamiento igual que cualquier proceso de nuestro funcionamiento administrativo: <em>suspendida su tramitaci\u00f3n. <\/em>No se ha tenido la sensibilidad y la sensatez -de valorar-&nbsp; que el contraste veraz siempre se convierte en un factor de mayor confianza y evita la radicalidad para analizar los hechos, porque solo se puede luchar contra las mentiras o la opacidad&nbsp; desde la informaci\u00f3n veraz e independiente.<\/p>\n\n\n\n<p>El profesor <strong>Guichot<\/strong> -afirmaba recientemente- que no resulta ni operativo ni razonable que, durante una pandemia en que hay que concentrar las fuerzas en la gesti\u00f3n sanitaria y que nos afecta a todos, el conocimiento dependa de la obtenci\u00f3n singularizada de informaci\u00f3n por un solicitante -antes al contrario- como establecen las normas de Transparencia y de Salud P\u00fablica, la informaci\u00f3n relevante debe ser puesta a disposici\u00f3n de todos por las autoridades&nbsp;<em>motu proprio<\/em>. Y, adem\u00e1s, en formatos abiertos y reutilizables, de manera que refuercen las posibilidades de control social ante los poderes p\u00fablicos.<\/p>\n\n\n\n<p>La Transparencia es uno de los m\u00e1s eficientes indicadores de la calidad democr\u00e1tica de los Estados, porque cuando funciona a motu proprio, publicidad pasiva, es un punto de referencia evaluable muy positivamente en cualquier indicador porque el derecho de acceso a la informaci\u00f3n es prioritario y adem\u00e1s no por casualidad se encuentra m\u00e1s desarrollado en los pa\u00edses con m\u00e1s fortaleza econ\u00f3mica y democr\u00e1tica. As\u00ed por lo menos nos lo han ido poniendo de relieve las crisis. La interdependencia entre Econom\u00eda y Transparencia tiene un reflejo muy positivo en la forma de salida de las crisis. A m\u00e1s opacidad, m\u00e1s sufrimiento para los m\u00e1s d\u00e9biles. Y est\u00e1 demostrado que la informaci\u00f3n genera un potencial en las instituciones y una fortaleza en la fiabilidad de las instituciones, cosa muy relacionada con las formas de valorar la econom\u00eda de cara al futuro. La tasa de riesgo de los pa\u00edses habla en ese sentido. La Transparencia es rentable y asumir sus principios nos conduce a la excelencia. Y su principio b\u00e1sico consiste en una relaci\u00f3n entre los poderes p\u00fablicos y la ciudadan\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-gallery columns-1 is-cropped wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"244\" height=\"207\" src=\"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/images.jpg\" alt=\"\" data-id=\"1701\" data-full-url=\"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2020\/05\/images.jpg\" data-link=\"http:\/\/www.economiaapiedecalle.com\/wordpress\/?attachment_id=1701#main\" class=\"wp-image-1701\"\/><\/figure><\/li><\/ul><\/figure>\n\n\n\n<p>La Transparencia debe estar presente en todas las manifestaciones de cualquier poder del sector p\u00fablico o que utilice financiaci\u00f3n p\u00fablica, porque todos deben de sujetarse a sus principios. Distinguiendo que no es lo mismo informaci\u00f3n que expediente administrativo, pues puede existir informaci\u00f3n sin expediente y viceversa. El que no se haya configurado como un derecho fundamental, corresponde m\u00e1s a una estrategia pol\u00edtica que a una interpretaci\u00f3n jur\u00eddica. La vinculaci\u00f3n del Derecho a Saber de los art 20.1 y 23.1 de nuestra CE es una v\u00eda de apertura del 105b, y el legislador parti\u00f3 de lo concreto \u201cel acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos\u201d como si no existiese esa llave del derecho fundamental que nos abre las puertas de las Administraciones P\u00fablicas sin m\u00e1s restricciones que la defensa y seguridad y la intimidad de las personas. No es la primera vez que se construye iniciando lo primero \u201cel tejado del entramado\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p><\/p>\n\n\n\n<p>Un gobierno transparente es aquel que ejercita una rendici\u00f3n de cuentas de todos sus actos, de sus decisiones, relaciones y cuantos pasos realice en el proceso de su gesti\u00f3n. Esto es esencial, porque se trata de dos conceptos&nbsp; \u00edntimamente relacionados y por querer ampliar m\u00e1s el escenario de la gesti\u00f3n de lo p\u00fablico, hemos a\u00f1adido conceptos como el \u201cGobierno Abierto\u201d \u201c\u00c9tica P\u00fablica\u201d \u201cLucha Contra la Corrupci\u00f3n\u201d \u201cIncompatibilidades\u201d \u201cEstatutos de Integridad de los Funcionarios P\u00fablicos\u201d etc. Y se han confundido en estos casos lo que son preocupaciones propias de un Buen Gobierno, con lo que, en definitiva, son principios y desarrollos de un Derecho como el del Saber. Un derecho propio de las normas jur\u00eddicas y que debe ser estudiado en la Facultades de Derecho, cuando el Buen Gobierno y los dem\u00e1s conceptos corresponden m\u00e1s bien a materias propias de la sociolog\u00eda y los polit\u00f3logos. Son perspectivas que caminan unidas, pero sin confundir las direcciones que cada una tiene desde sus fuentes de energ\u00eda propias, una es el DERECHO, la otra es la POLITICA.<\/p>\n\n\n\n<p>El profesor <strong>Mart\u00edn<\/strong>, nos recuerda que la transparencia posee aplicaciones de car\u00e1cter horizontal en otros sectores del ordenamiento jur\u00eddico administrativo, tales como la contrataci\u00f3n p\u00fablica o el medio ambiente y tambi\u00e9n se relaciona con los nuevos conceptos como la administraci\u00f3n electr\u00f3nica, pero nunca debemos olvidar que la ley regula los procedimientos para la resoluci\u00f3n de las solicitudes de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, no sin muchos y, en ocasiones, complejos tr\u00e1mites. Por ello, nos dice, se precisa de un sistema de control de legalidad fuerte, \u00e1gil y eficaz. Sin tales exigencias el ejercicio del derecho se resiente.<\/p>\n\n\n\n<p>Es por lo que, en las conclusiones de este quinquenio de experiencias vividas, encontramos muy diferentes caminos entrecruzados entre ambas disciplinas. Desde mi experiencia, debo decir bien claro que esta mezcla de conceptos no ha beneficiado ni a las instituciones que lo han tenido que desarrollar ni, menos a\u00fan, a la ciudadan\u00eda que lo ha soportado. Muchas veces se ha solicitado intervenci\u00f3n a los Consejos o Comisionados de Transparencia para asuntos en los que no ten\u00edan competencias y&nbsp; la ciudadan\u00eda lo ha recibido como si se les estuviera defraudando. El Consejo de la Transparencia y Buen Gobierno estatal (CTBG) no tiene competencias en lo referente a Buen Gobierno. Y si no las tiene \u00bfpara qu\u00e9 colgarle el cartel? \u00bfPara despistar? La transparencia es examen que hace la ciudadan\u00eda a sus instituciones p\u00fablicas para valorar si hay \u201cun buen gobierno\u201d<\/p>\n\n\n\n<p>El Derecho europeo y el internacional as\u00ed lo ha entendido. Las organizaciones internacionales implicadas en la Transparencia lo tienen muy claro y los Gobiernos que lo han desarrollado con seriedad as\u00ed lo han venido potenciando. Cuando se habla de Transparencia, es necesario enfatizar que lo hacemos de un derecho fundamental el <em>Derecho a Saber<\/em>. En cambio, cuando aludimos a Gobiernos Abiertos, Buen Gobierno, y todo aquello que representa una Nueva Gobernanza P\u00fablica, estamos utilizando conceptos de otra naturaleza, que desarrollan los gobiernos y sus pol\u00edticas y que suben y bajan el tiempo que dura un gobierno determinado, como ha sido el caso de <strong>Barak Obama<\/strong> con la administraci\u00f3n <strong>Trump<\/strong>. Y es que el Derecho continua su proyecci\u00f3n independiente, las pol\u00edticas de gobierno van ligadas a los programas de cada gobernante. Y no lo debemos confundir. Las pol\u00edticas son alternativas a las necesidades de las personas. Si de estas se destilan derechos que perduran, estos pasan a formar parte del patrimonio de \u201cla condici\u00f3n de ciudadan\u00eda\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p>En conclusi\u00f3n, <em>el Derecho a Saber <\/em>responde a la exigencia de <em>un ordenamiento jur\u00eddico con una relaci\u00f3n directa entre la ciudadan\u00eda<\/em> y las Administraciones P\u00fablicas, y no olvidemos que estamos hablando de tres niveles muy bien diferenciados, el estatal, el auton\u00f3mico y el local. Cada uno de ellos tiene sus instituciones propias sometidas a un Derecho Administrativo vigente para todos, sin perjuicio de otras normas que inciden en su actuaci\u00f3n, como puede ser por ejemplo la normativa que garantiza la Protecci\u00f3n de Datos. Una reforma de la ley existente, centrada en el ejercicio exclusivo del Derecho a Saber y un modelo regulatorio de su ejercicio que asegure su efectiva satisfacci\u00f3n. Se precisa \u00a1YA! Sin olvidar un r\u00e9gimen sancionador efectivo, proporcional y con un sentido m\u00e1s educativo que recaudatorio. Precisamos una normativa que nos conduzca a esa Administraci\u00f3n P\u00fablica eficiente y de calidad para que nuestra econom\u00eda se beneficie de este apoyo\u2026. \u00a1que falta nos hace!<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Tienes derecho a saber Jos\u00e9 Molina La Transparencia ha llegado tarde a nuestro ordenamiento jur\u00eddico &nbsp;-pero el impulso de los ideales- de libertad de las mujeres y hombres de nuestra sociedad lo hizo posible. 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