<\/p>\n
Conferencia impartida por Jos\u00e9 Molina Molina. Doctor en Econom\u00eda, Soci\u00f3logo y Miembro del Pacto por la Transparencia, en el ciclo La Regeneraci\u00f3n Pol\u00edtica, el d\u00eda 17 de mayo de 2013 en el Real Casino de Murcia<\/em>.<\/p>\n Agradezco al Colegio de Ciencias Pol\u00edticas y Sociolog\u00eda de la Regi\u00f3n de Murcia y al grupo de Estudios de Actualidad de la Regi\u00f3n de Murcia y al coordinador de este ciclo: Ram\u00f3n Villaplana, la oportunidad de intervenir en esta iniciativa sobre la \u201cRegeneraci\u00f3n Pol\u00edtica\u201d en donde todos coincidimos en su necesidad porque se ha convertido en un verdadero reto para superar las miserias que nos presentan a diario los responsables de la gesti\u00f3n de nuestras instituciones p\u00fablicas, porque a pesar de que las desigualdades que viven nuestros ciudadanos, son muy graves y parece que no son suficientes para explicar el malestar existente en la sociedad por causa de la opacidad en su funcionamiento. La inmoralidad p\u00fablica es una de las causas del padecimiento que sufrimos en esta situaci\u00f3n de injusticia producida por las malas acciones, tanto en el orden privado, como en el p\u00fablico, que ha invadido sutilmente los terrenos del campo exclusivo de las instituciones p\u00fablicas. Con claridad debemos decir que sin transparencia econ\u00f3mica las instituciones no se pueden mantener, porque una instituci\u00f3n opaca, sin dar informaci\u00f3n, camina deprisa a su decadencia, o lo que es peor, a su disoluci\u00f3n. Y esta afirmaci\u00f3n la hacemos extensiva no solo a las instituciones espa\u00f1olas e internacionales, porque observamos c\u00f3mo sus niveles de transparencia son mayores o menores, seg\u00fan la intensidad democr\u00e1tica de cada pa\u00eds. Del neoliberalismo a la participaci\u00f3n Nota: Para ampliar en las ideas expuestas reserva en tu librer\u00eda el libro de pr\u00f3xima publicaci\u00f3n \u201cCiudadano y Gasto P\u00fablico\u201d que la Editorial Thomson Reuters en su colecci\u00f3n \u201cCivitas\u201d distribuir\u00e1 en el pr\u00f3ximo mes de septiembre.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Conferencia impartida por Jos\u00e9 Molina Molina. Doctor en Econom\u00eda, Soci\u00f3logo y Miembro del Pacto por la Transparencia, en el ciclo La Regeneraci\u00f3n Pol\u00edtica, el d\u00eda 17 de mayo de 2013 en el Real Casino de Murcia. Agradezco al Colegio de Ciencias Pol\u00edticas y Sociolog\u00eda de la Regi\u00f3n de Murcia y al grupo de Estudios … <\/p>\n
\nDesde esta posici\u00f3n, iniciamos nuestra exposici\u00f3n, y debemos recordar, que como un paso previo al inicio del impulso regeneracionista, desde las Siete Partidas, existe una constancia de rendir cuentas y gestionar honestamente los caudales p\u00fablicos. Pero desde el siglo XIII, se han producido muchos acontecimientos por nuestra historia, y podemos constatar, que hay m\u00e1s an\u00e9cdotas de opacidad que de un ejercicio de transparencia. Si recordamos la forma altanera del Gran Capit\u00e1n, en la forma de rendir cuentas, encontramos un referente imitado por muchos de forma vergonzante. Nos ha perdido esa falta de control en la conquista de los imperios, apropiarnos de los nuevos mundos, dej\u00e1ndolo en manos de \u201cvirreyes\u201d que nos hundieron en la decadencia, como un fracaso de gesti\u00f3n de lo p\u00fablico. Hay denuncias significativas, que se calificaron como la \u201chistoria negra de Espa\u00f1a\u201d. Lo cierto es que arrastramos un lastre, donde el protagonismo de la Inquisici\u00f3n deja su impronta en estas \u00e9pocas absolutistas. Desde esa visi\u00f3n de la patria Espa\u00f1a, surgen los regeneracionistas del siglo XIX, que observan al pa\u00eds como un presidio suelto, una mala hierba, donde la corrupci\u00f3n crec\u00eda por todos los rincones, porque robar al Estado se consideraba una pr\u00e1ctica de hacer fortuna. Con esa concepci\u00f3n la impunidad de los que han actuado contra los bienes comunes se ha convertido en algo habitual, consagrar que \u201crobar al Estado es un camino, como cualquier otro para enriquecerse\u201d, tenemos ejemplos para aburrirnos. Se precisa con urgencia, que las instituciones, jur\u00eddicas, administrativas, reguladoras y de apoyo a la estructura del Estado no se \u201cencallen\u201d y dejen de actuar como un pend\u00f3n de compromisos de los partidos pol\u00edticos que desgobiernan el pa\u00eds desde hace siglos. Precisamos recuperar la \u00e9tica p\u00fablica, ya que los que robaron hist\u00f3rica y recientemente, ser\u00e1 muy dif\u00edcil que devuelvan los bienes comunes sustra\u00eddos a nuestra sociedad. La sociedad civil de hoy, tiene un deseo de regenerarse, romper con su \u201chistoria negra\u201d que nos ha perseguido desde siglos como una maldici\u00f3n.
\nDebemos ahondar en la mala hierba y nadie mejor que recuperar las denuncias que hiciera Mallada, uno de los regeneracionistas del XIX, que con realismo nos dice: \u201cque Espa\u00f1a est\u00e1 sujeta al caciquismo nacional, regional, y local, como un hecho demostrado en su historia social. En tiempos del absolutismo real, el cacique se disfrazaba de fraile y se amparaba entre sus venerables pliegues de sus mantos religiosos. En tiempos de revueltas, se infiltraba en las filas de los ej\u00e9rcitos. En tiempos de las luchas pac\u00edficas, se introduc\u00eda en las filas de los partidos y llenaba con su presi\u00f3n los votos de las urnas democr\u00e1ticas. Ense\u00f1\u00f3 a sus pol\u00edticos el arte de escalar el poder y la manera sutil de c\u00f3mo cambiar de chaqueta. Con su influencia, redact\u00f3 programas pol\u00edticos, particip\u00f3 en comit\u00e9s de las pol\u00edticas locales y nacionales, y consigui\u00f3 que sus leales seguidores fueran elevados a los puestos relevantes de los gobiernos locales, regionales y nacionales. El caciquismo tiene tanto poder, que han neutralizado las m\u00e1s firmes convicciones y ha tumbado los m\u00e1s rectos prop\u00f3sitos, ha esterilizado las leyes m\u00e1s sabias y ha podido anular las sentencias m\u00e1s acertadas\u201d.
\nEl caciquismo que nos describe Mallada, en los Males de la Patria, se ha enquistado en todas las esferas y en sus instituciones, y sus efectos contaminantes han llegado hasta nuestros d\u00edas. El dominio en las listas cerradas y la opacidad de los partidos, son un claro ejemplo de esta enfermedad end\u00e9mica. Es dif\u00edcil encontrar instituciones libres de estos efectos. todas han sido contaminadas por esta ideolog\u00eda perversa de la opacidad. Impulsar la transparencia es democratizar el poder, pero no podemos olvidar, que el poder quiere perpetuarse all\u00ed donde se instala.
\nY m\u00e1s recientemente, Alejandro Nieto, catedr\u00e1tico em\u00e9rito de Derecho Administrativo de la Complutense y expresidente del CSIC, en su libro \u201cEl desgobierno de la p\u00fablico\u201d, se posiciona tambi\u00e9n de una forma muy cr\u00edtica, dici\u00e9ndonos que \u201cel secreto de la pol\u00edtica actual, se encuentra en la falsificaci\u00f3n de todas las instituciones y en la manipulaci\u00f3n de todas las personas, porque ha sabido controlar tanto el sistema econ\u00f3mico, que es el eje de la econom\u00eda, como la democr\u00e1tica, que es el eje de la pol\u00edtica, y de lo que se trata por los poderes es utilizar a ambas, la econom\u00eda y la pol\u00edtica como rehenes\u201d.
\nA esta labor han apoyado los medios de comunicaci\u00f3n, prensa y TV, haciendo que la manipulaci\u00f3n no genere rechazo, antes bien adicci\u00f3n, trasladando a esa mayor\u00eda silenciosa, un efecto de felicidad extra\u00f1a, algo parecido, a la felicidad que sienten los clientes de los grandes almacenes consumiendo sus productos, o los consumidores de marcas m\u00e1s selectivas, luciendo sus logotipos, sin pensar que todo es un montaje para dominar a los ciudadanos bajo le opresi\u00f3n de un consumo de chatarra. El dominio de las instituciones del Estado y el control de los ciudadanos por otro, as\u00ed por lo menos nos lo recuerda Robert Michels con su hist\u00f3rica \u201cley de bronce\u201d, donde manifiesta que la democracia es cautiva en un c\u00edrculo irrompible de la oligarqu\u00eda, el caciquismo y los grupos pol\u00edticos.
\nPrecisamos de una Ley de Partidos donde se configuren de forma m\u00e1s democr\u00e1tica a su actual funcionamiento, para que en vez de ser gobernados por un reducido n\u00famero de barones, sea su militancia, sus simpatizantes y votantes, los que impulsen a los l\u00edderes en sus diferentes esferas de responsabilidades. Los periodos de mandato no deben de alargarse indefinidamente en el tiempo, sino concretarse a periodos cortos, su renovaci\u00f3n con normas claras, los congresos peri\u00f3dicos, bianuales como mucho, y la transparencia de sus ingresos sea del total de todos sus gastos, conociendo tanto las cuotas, las donaciones y cualquier ayuda, si esta es cuantificable en lo econ\u00f3mico. Sus cuentas auditadas, deben estar en la red para conocimiento de todos.
\nPero no es s\u00f3lo su econom\u00eda, sino que nos interesa conocer sus actividades, sus agendas, porque conocer sus patrimonios, no es lo m\u00e1s relevante, esos hay que conocerlos como los de cualquier contribuyente, lo relevante es saber con qui\u00e9n se re\u00fanen, con qui\u00e9n comen, toman caf\u00e9, etc. Lo p\u00fablico es de todos, la actividad p\u00fablica debe ser transparente, y no es ninguna excepci\u00f3n, en otros pa\u00edses se funciona con m\u00e1s transparencia, por ejemplo, todo el mundo puede conocer la agenda del presidente Obama en el d\u00eda a d\u00eda.
\nLos polit\u00f3logos modernos han calificado como de \u201ccleptocracia\u201d, esta adicci\u00f3n de los pol\u00edticos de apropiarse en su provecho, de las decisiones en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, con una visi\u00f3n entre poder y corrupci\u00f3n, que se persiguen como la sombra acompa\u00f1a al cuerdo humano. Es un estado medio clandestino en donde algunos pol\u00edticos con su influencia en los circuitos de la Administraci\u00f3n, se enriquecen de los il\u00edcitos, il\u00edcitos que muchas veces no siempre son en efectivo, sino utilizar el poder, la influencia, relaciones, y otras veces se compensan con bolsos, relojes, viajes, trajes, coches, y tantos otros medios.
\nLa corrupci\u00f3n se ha extendido a todos los \u00e1mbitos jur\u00eddicos, pol\u00edticos y sociales. Se precisa empezar desde la sociedad civil, porque unos pocos se han organizado un para\u00edso, cuando la mayor\u00eda vivimos en el infierno de la desigualdad. Un mal que se arrastra en este pa\u00eds, donde entre los grupos de poder, controlan la riqueza, la pol\u00edtica y las instituciones, es urgente democratizar y denunciar, porque como dice Tony Judt: \u00a1algo va mal!
\nY algo va tan mal, que as\u00ed lo recogen las encuestas de opini\u00f3n, que est\u00e1n se\u00f1alando y valorando \u201clos males de la sociedad actual\u201d con tal gravedad que no podemos retrasar la aspiraci\u00f3n de cambio que demanda la ciudadan\u00eda. Hay que pasar del desastre y la sumisi\u00f3n al gobierno de lo com\u00fan. Con una nueva cultura que termine con la fiesta servil a la que estamos sometidos a un precio de esc\u00e1ndalo, seg\u00fan lo organiza cada gobierno. No me sit\u00fao en el catastrofismo, lucho con las ideas para no soportar m\u00e1s falsificaciones, sin perder de vista cuales han sido las causas y los causantes de la crisis, porque es un deber de la ciudadan\u00eda tener presente porque hemos llegado a esta situaci\u00f3n y sus consecuencias, y no permitir que se perpet\u00fae y hunda a las generaciones del futuro, m\u00e1s de lo que estamos ahora. Tenemos el compromiso de darle soluci\u00f3n a este embrollo, limpiando el pa\u00eds de los que lo han asolado, y democratizar lo que entre unos pocos nos han desgobernado. No debemos tolerar por m\u00e1s tiempo esta situaci\u00f3n.<\/p>\n
\nPorque la tolerancia la debemos aplicar a una convivencia m\u00e1s solidaria, nunca para permitir que algunos pol\u00edticos, empresarios y del establishment, figuren en las listas de los defraudadores habitualmente, como por ejemplo la lista de Falciani, y tantos patrimonios ocultos en para\u00edsos fiscales y no pasa nada. No debemos dejarnos enga\u00f1ar por aquellos que agiten banderas, porque lo importante no es el color del tejido de la ense\u00f1a, sino ver con claridad las manos solidarias de los que las empu\u00f1an y enarbolan, porque si las banderas no surgen de las entra\u00f1as del pueblo, sus sentimientos no son liberadores, y las libertades las queremos para participar entre todos en un proyecto social de nov\u00edsima creaci\u00f3n. Con esa ilusi\u00f3n de cambio, el catastrofismo, se convierte en positivismo social.
\nNuestra reclamaci\u00f3n se centra en la necesidad de las normas de participaci\u00f3n, de control del gasto y de transparencia, porque no podemos seguir viviendo en una zona de grises y con una sociedad que ve hundido su destino. La transparencia econ\u00f3mica y social constituye uno de los objetivos y logros de una sociedad moderna, en aras de una verdadera democracia, por una eficiencia econ\u00f3mica, y desde luego, para conseguir un m\u00ednimo de nivel de equidad social. Moralmente estamos obligados a ello, y hay que atajar con valent\u00eda todas las conductas indebidas o irregulares, tanto en el terreno p\u00fablico como en el privado, lo contrario nos lleva a una miseria y la pobreza de sus ciudadanos y de sus instituciones. En el siglo de la informaci\u00f3n y del conocimiento, los ciudadanos queremos saber, queremos colaborar, queremos participar, y queremos que se nos rindan cuentas. As\u00ed por lo menos est\u00e1 recogido en la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea del a\u00f1o 2.000. Son conceptos claros que definen los campos de la Dignidad, Libertades, Seguridad, Igualdad, Solidaridad, Participaci\u00f3n Ciudadana y Justicia. Deseo trasmitir una nueva ilusi\u00f3n a todos aquellos que desean actuar sobre sus causas, porque es un problema interdisciplinar que abarca todos los sectores. Especialmente queremos resaltar los siguientes:
\nTransparencia del sector p\u00fablico: El sector p\u00fablico es fundamental en nuestra sociedad, por su importancia en la econom\u00eda, y vela por el buen funcionamiento de la seguridad, la libertad, el bienestar y la cobertura social de los ciudadanos, es por ello que el nivel de transparencia nos afecta muy sensiblemente. Conocer las cuentas y las liquidaciones de los presupuestos de la Administraci\u00f3n Central, Auton\u00f3mica y Local es esencial. No olvidemos, que con los presupuestos tenemos que establecer los equilibrios sociales, los sectoriales, los territoriales y los generacionales. Sin olvidar que la deuda de hoy, es la contribuci\u00f3n que les dejamos a pagar a las generaciones venideras, hay que establecer el equilibrio, es una tarea colectiva, no de un grupo de t\u00e9cnicos, o de un partido pol\u00edtico.
\nGasto p\u00fablico y sociedad civil: Los Presupuestos Participativos
\n\u00bfPor qu\u00e9 es importante hablar del gasto p\u00fablico? Porque cuando abandonamos el control y la buena gesti\u00f3n del gasto se convierte en dominio de los depredadores y en una explotaci\u00f3n de los m\u00e1s d\u00e9biles socialmente. Las Cartas de Derechos Constitucionales, tienen su origen en los acuerdos de contribuci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas. Hoy lo vivimos con la m\u00e1xima crudeza, el gasto p\u00fablico, es el grito del ciudadano por la reclamaci\u00f3n de su \u201cconstitucionalismo del gasto\u201d. No se puede modificar la Constituci\u00f3n, rompiendo el equilibrio del Estado Social de Derecho.
\nAs\u00ed lo analizamos desde los Presupuestos Participativos donde el gasto p\u00fablico lo concebimos como algo inseparable de los ciudadanos, porque una aplicaci\u00f3n del gasto equitativa y democr\u00e1tica se realiza m\u00e1s eficazmente con los ciudadanos. Esa correspondencia debe aplicarse sea cual fuere el ciclo econ\u00f3mico, pero esa estrecha relaci\u00f3n a\u00fan se precisa m\u00e1s hoy, cuando la recesi\u00f3n econ\u00f3mica sit\u00faa a la econom\u00eda en una depresi\u00f3n sin precedentes.
\nCiudadano y gasto p\u00fablico se unen en la metodolog\u00eda de los Presupuestos Participativos como conceptos entrelazados, que se fusionan en el proceso de la actividad pol\u00edtica, uni\u00e9ndose y enfrent\u00e1ndose, con la aspiraci\u00f3n de ver incorporadas las demandas ciudadanas en los presupuestos p\u00fablicos cuya periodicidad anual -como dec\u00eda Fuentes Quintana- deber\u00eda aprovecharse para mejorar la funci\u00f3n p\u00fablica, tanto en los tiempos de auge como en los de recesi\u00f3n que ahora vivimos. Sin embargo los presupuestos se han convertido, para unos, en el dogma de una doctrina neoliberal para reducir el Estado del bienestar y, para otros, en ocasi\u00f3n de reclamar aquello que se necesita. De tal suerte que, unos y otros, han convertido el presupuesto en motivo de desencuentros y en demanda de lo que no se quiere negociar participativamente.
\nEl control del presupuesto y la forma de rendir cuentas han sido, y sigue siendo todav\u00eda, una v\u00edctima de los abandonos que la Administraci\u00f3n P\u00fablica hace de los bienes comunes de la sociedad. A tal abandono no es ajena su estructura que se ha ocupado ampliamente de las formalidades estructurales del gasto (presupuestos, contabilidad, autorizaci\u00f3n, informaci\u00f3n, etc\u00e9tera) pero ha dejado el control para una fase posterior en la que, adem\u00e1s, su proceso de liquidaci\u00f3n no incluye una cr\u00edtica a los pol\u00edticos que los han ejecutado. As\u00ed, las formalidades en los procedimientos vienen a ser un manto protector para las decisiones de los pol\u00edticos, lo que en la pr\u00e1ctica ha supuesto un cheque en blanco en manos de la clase pol\u00edtica, seg\u00fan se demuestra c\u00edclicamente.
\nEs por ello que el presupuesto tiene que cambiar. El gasto p\u00fablico que en \u00e9l se consigna solo tendr\u00e1 un garante en su largo recorrido anual cuando se cumplan lo que los anglosajones llaman la \u201cacountability\u201d, y en nuestro vocabulario se traduce por rendici\u00f3n de cuentas, la acci\u00f3n que tiene su significado en una larga tradici\u00f3n hacend\u00edstica, de rendir \u201cla cuenta\u201d, y que precisa que los ciudadanos tengan presencia en el proceso y exijan un an\u00e1lisis de las liquidaciones presupuestarias adecuadas, comprensibles y no alejadas en el tiempo, porque no se comprende que se liquiden presupuestos con retraso y que se auditen con varios a\u00f1os despu\u00e9s de liquidados, cuando muchas veces ya no est\u00e1n los pol\u00edticos que los ejecutaron. Es la garant\u00eda que debe ofrecer el empleo del dinero p\u00fablico. Desde esta \u00f3ptica rechazamos con firmeza los guetos intelectuales as\u00ed como los discursos de aquellos que, apoy\u00e1ndose en una concepci\u00f3n puramente te\u00f3rica, entienden y defienden que los presupuestos y la gesti\u00f3n del gasto p\u00fablico solo compete a la pol\u00edtica econ\u00f3mica de los gobiernos, a los cuales corresponde \u201cen exclusiva\u201d, \u2013\u2013por el m\u00e9rito de haber ganado en un proceso electoral\u2013\u2013 la elaboraci\u00f3n, ejecuci\u00f3n y control, considerando que cualquier otra participaci\u00f3n ciudadana supondr\u00eda una injerencia, una introducci\u00f3n de elementos discordantes en los presupuestos.
\nLas cuestiones pol\u00edticas del presupuesto
\nEl m\u00e9todo presupuestario que deber\u00edan desarrollar las administraciones se conecta hoy en d\u00eda desde una concepci\u00f3n m\u00e1s abierta, desde una visi\u00f3n del Government, un concepto del Estado m\u00e1s acorde con el pensamiento keynesiano, donde lo social est\u00e9 presente en sus m\u00faltiples organismos y empresas p\u00fablicas. Este nuevo concepto despierta cr\u00edticas al tama\u00f1o del Estado, su papel, sus formas de gesti\u00f3n, sus formas de distribuci\u00f3n y, por qu\u00e9 no decirlo, hasta sus formas de coacci\u00f3n. En sus r\u00e9plicas a Milton Friedman, Klein nos recuerda que la dimensi\u00f3n del Estado est\u00e1 en relaci\u00f3n directa con la disparidad en las oportunidades para los ciudadanos, las dificultades del acceso a la educaci\u00f3n, sanidad y otros servicios p\u00fablicos, adem\u00e1s de su influencia en la concentraci\u00f3n de la riqueza y el poder. En efecto, de que la dimensi\u00f3n del Estado se configure de una forma u otra depende la equidad en los necesarios intercambios, porque a menor tama\u00f1o del Estado, mayor coacci\u00f3n de facto ejercida por personas o grupos de presi\u00f3n sobre la sociedad, lo cual representa un desequilibrio de fuerzas. Se precisa de un \u2018Estado equilibrador\u2019, un modelo que se aleje de lo que se conoce como \u2018Estados m\u00ednimos\u2019, que es el peligro que estamos observando en el actual resurgir de los movimientos neoliberales que se alimentan desde la \u2018troika\u2019.<\/p>\n
\nEn la revuelta neoliberal que vivimos, se mezclan conceptos que est\u00e1n confundiendo a la sociedad civil. Porque una cosa es la proliferaci\u00f3n de organismos, empresas dependientes del sector p\u00fablico, mantenidas por la v\u00eda de las subvenciones (o directamente partidas de manifiesta ineficacia, as\u00ed como el apoyo a proyectos enmarcados en la vanidad de los pol\u00edticos o su perversa ansiedad de grandeza, los cuales se han presentado como una panacea para el desarrollo de los territorios, adem\u00e1s de lo gastado en crear medios de comunicaci\u00f3n que divulgaran sus pol\u00edticas) y otra muy distinta es el Estado promotor que desarrolla las pol\u00edticas econ\u00f3micas con el fin de crear las condiciones adecuadas para crear empleo, distribuir riqueza y mantener los servicios p\u00fablicos. Mirando los desprop\u00f3sitos presupuestarios \u2013\u2013nos dice Tanzi\u2013\u2013 es el momento de podar el presupuesto para que pueda crecer y dar sus buenos frutos. Pero la poda presupuestaria a la que Tanzi nos invita, nada tiene que ver con los recortes a que estamos siendo sometidos que han minado los principios del constitucionalismo del gasto de la sociedad del bienestar.
\nControl y participaci\u00f3n
\nCon frecuencia se habla del control del gasto p\u00fablico, pero en muchas ocasiones, bien por inter\u00e9s encubierto o por confusi\u00f3n, tiene un sentido invertido ya que oculta la intenci\u00f3n de eliminar programas que afectan a las demandas de servicios p\u00fablicos, que nada tienen que ver con un sentido econ\u00f3mico de m\u00e1s eficiencia y econom\u00eda en los presupuestos. Esa falta de racionalidad en el gasto es precisamente la que nos ha llevado a la actual situaci\u00f3n de d\u00e9ficit, y nos ha enfrentado en la aplicaci\u00f3n de los recortes con un conflicto social sin solucionar el verdadero problema: ser m\u00e1s eficientes y eficaces con el presupuesto, o sea, hacer m\u00e1s con menos. Aqu\u00ed radica el punto de encuentro con la sociedad civil, porque el control reglado, las formalidades legales y funcionales, no han a\u00f1adido los elementos que se precisan para este cambio, sin embargo el control sobre la gesti\u00f3n, ejercido desde esferas externas resulta muy positivo para actuar coordinadamente en la forma de gastar lo presupuestado.
\nControl y participaci\u00f3n son conceptos que han tenido su asentamiento y desarrollo, en procedimientos en los que la rendici\u00f3n de cuentas a los ciudadanos es consustancial a las pol\u00edticas de gasto. En Europa son muchos los municipios que lo tienen como un sistema regular \u2013\u2013como se recoge en el trabajo de investigaci\u00f3n sobre \u2018Los Presupuestos Participativos\u2019 \u2013\u2013 cuyas experiencias han tenido como consecuencia que tambi\u00e9n se hayan desarrollado iniciativas para analizar los d\u00e9ficit presupuestarios y la deuda contra\u00edda, empleando para ello procedimientos como el de las \u2018auditor\u00edas ciudadanas\u2019 , en un conjunto de iniciativas que busca mejorar procesos de control del gasto, que se puedan hacer m\u00e1s proyectos, o cambiarlos por otros de m\u00e1s necesidad social
\nHacia una funci\u00f3n p\u00fablica participativa
\nNuestra sociedad vive un proceso de reconstrucci\u00f3n, o mejor de modernizaci\u00f3n del Estado, en dos dimensiones: dotar a las Administraciones P\u00fablicas de mecanismos que les permitan una intervenci\u00f3n efectiva en la gesti\u00f3n y control de sus pol\u00edticas p\u00fablicas y, en segundo lugar, dotarnos de una Ley de Transparencia que convierta al hermetismo actual en un gobierno de participaci\u00f3n, una gesti\u00f3n de lo p\u00fablico con mecanismos de disposici\u00f3n y apertura, ya que, con los medios informativos actuales, el reto de la informaci\u00f3n abierta es una realidad plausible. Solo falta la voluntad de abrir ventanas para que todo pueda ser consultado en Internet, los actos de la Administraci\u00f3n p\u00fablica, deben estar informatizados y a disposici\u00f3n de los ciudadanos, con las salvedades de las normas de privacidad, pero el d\u00eda que desde nuestro domicilio podamos resolver nuestras relaciones con la Administraci\u00f3n, podremos destinar muchos esfuerzos a otras necesidades, y el ciudadano habr\u00e1 superado la barrera de la ventanilla y del expediente inalcanzable de una Administraci\u00f3n poco transparente.
\nNos dotar\u00edamos as\u00ed de una funci\u00f3n abierta, en la que ciudadanos y funcionarios se integrar\u00edan en el proceso de gestionar eficientemente el gasto, huyendo de la concepci\u00f3n trasnochada de expedientes, n\u00fameros y clasificaciones, que tanto embrollo administrativo ocasiona. En definitiva, una vida m\u00e1s sencilla de la actividad administrativa, en la que el futuro que se programe y presupueste se mezcle con las necesidades de los ciudadanos y sus administraciones, ahora en una gesti\u00f3n sencilla, habida cuenta de que las v\u00edas inform\u00e1ticas han solucionado muchos viejos problemas. No es la \u2018ventanilla \u00fanica\u2019 lo que se precisa hoy sino la \u2018relaci\u00f3n \u00fanica\u2019, de un funcionariado que se integra con la demanda del administrado la cual dirige, por las v\u00edas virtuales de lo p\u00fablico, hasta dar por solucionada las aspiraciones ciudadanas.
\nEste es el reto de la sociedad del futuro: compartir el progreso y compartir los presupuestos para facilitar el cambio en la sociedad del bienestar. Hasta ahora, la miop\u00eda lo est\u00e1 concentr\u00e1ndolo todo en restar, tanto derechos como retribuciones, pero hay otras formas, como renunciar para compensar: un paso importante que no tiene coste econ\u00f3mico, sino todo lo contrario, y mejora la gesti\u00f3n. Proponemos, pues, un nuevo ciclo de funcionamiento cuya puesta en marcha es perfectamente factible, aunque parece como si el miedo impidiera su implantaci\u00f3n efectiva. \u00bfSer\u00e1 por temor a perder el poder de decisi\u00f3n? En la cr\u00edtica del sistema pol\u00edtico que realiza Przeworski nos recuerda que existen formas burdas de control, dado que los votantes s\u00f3lo tienen una decisi\u00f3n que tomar en relaci\u00f3n con todo el paquete de pol\u00edticas gubernamentales tomadas a lo largo de una gesti\u00f3n de gobierno. En consecuencia una evaluaci\u00f3n \u00fanica, espor\u00e1dica, cada cuatro a\u00f1os, es deficiente y evapora las posibilidades de una censura y control de la gesti\u00f3n p\u00fablica que sit\u00faa al ciudadano, cada vez con m\u00e1s frecuencia, en la \u2018duda met\u00f3dica\u2019. Duda sobre el sistema, sobre su voto y sobre la representaci\u00f3n pol\u00edtica.
\nEn la misma orientaci\u00f3n, O\u2019Donnell se\u00f1ala que para una eficaz accountability deben existir mecanismos independientes, estructurados fuera de la Administraci\u00f3n del Estado. Es la acci\u00f3n ciudadana que no solo debe actuar en verticalidad, de abajo arriba, sino tambi\u00e9n en las redes horizontales.
\nRecomendaciones internacionales
\nEs cierto que estos mecanismos de control ciudadano no figuran de una forma estructurada e imperativa en los ordenamientos jur\u00eddicos. Se recomienda la participaci\u00f3n ciudadana, existen departamentos para su te\u00f3rica ejecuci\u00f3n, se promueven actos para invitar a los colectivos a actuaciones conjuntas, pero separando esferas, \u2018cada uno en su sitio\u2019, sin compartir el poder, olvidando que es precisamente el ciudadano el que le ha prestado ese poder. Pero en muchos pa\u00edses e instituciones, como es el caso de Reino Unido, Canad\u00e1, Australia, Holanda, Francia, Jap\u00f3n, Brasil, con una especial relevancia en los Estados de Rio Grande do Sul y Sao Paulo, Uruguay, Per\u00fa o Argentina, se han iniciado experiencias de gesti\u00f3n compartida que abren nuevos horizontes. Es de especial relevancia la aprobaci\u00f3n de las normas para un Gobierno Abierto, aprobado por Barak Obama (21\/1\/2009), cuyos objetivos de transparencia, colaboraci\u00f3n y participaci\u00f3n, son un referente.
\nGobierno de lo com\u00fan y participaci\u00f3n
\nCompartir y administrar lo com\u00fan, es una forma de autogesti\u00f3n de los medios econ\u00f3micos, donde la incorporaci\u00f3n del ciudadano a la vida p\u00fablica, por un lado act\u00faa en representaci\u00f3n de grupos ciudadanos y, por otro, como colaborador en las acciones pol\u00edticas para mejor colaboraci\u00f3n con los funcionarios, sus evaluaciones y las formas de desempe\u00f1ar su labor. Cuando mencionamos los d\u00e9ficit, a veces nos olvidamos de los \u2018d\u00e9ficit institucionales\u2019, que no aseguran su representaci\u00f3n con plena responsabilidad, por la falta de engranajes que acerquen pol\u00edticas y ciudadanos, tarea que cada d\u00eda es m\u00e1s esencial. Anechiarico y Jacobs, nos lo recuerdan hablando sobre el combate contra la corrupci\u00f3n, para evitar el coste social, y recomiendan ir m\u00e1s all\u00e1 de los controles tradicionales, rescatando el optimismo y el entusiasmo sobre el servicio a la Administraci\u00f3n P\u00fablica. En este nuevo proceso es esencial habilitar la forma de incorporar el inter\u00e9s de la participaci\u00f3n ciudadana en el control del gasto p\u00fablico, consiguiendo una eficaz prevenci\u00f3n de los intentos de corrupci\u00f3n.
\nEl profesor Nieto nos se\u00f1ala que, por desgracia, con demasiada frecuencia se manifiestan a\u00fan entre nuestros cargos pol\u00edticos una \u2018cultura\u2019 de la chapuza y el chanchullo, cuando no la pura y simple consideraci\u00f3n de la Administraci\u00f3n como \u201cun cortijo\u201d del partido gobernante, del que se obtienen sin escr\u00fapulos ping\u00fces rentas y en el que se coloca directamente a los amigos.
\nEstas denuncias, unidas a las que conocemos en el d\u00eda a d\u00eda, nos llama la atenci\u00f3n sobre una Instituci\u00f3n como el Tribunal de Cuentas porque \u2013\u2013como nos dice Caama\u00f1o\u2013\u2013 a su ineficacia se une el hecho de que sus miembros son una \u201csuerte de comisarios pol\u00edticos\u201d (derivado de su nombramiento por los partidos) que consagran la tradicional debilidad de los controles externos, convirti\u00e9ndolo en una instituci\u00f3n obsoleta, sin independencia y falta de eficacia, con interferencias pol\u00edticas. Nos sonroja el hecho que los informes del Tribunal, se entreguen a una comisi\u00f3n mixta Congreso-Senado y, una vez pasado el filtro, se facilita un resumen al Congreso para su conocimiento.
\nSe precisa fortalecer la democracia, no solo como reto, sino como obligaci\u00f3n y, si la participaci\u00f3n ciudadana utilizando como instrumento los presupuestos p\u00fablicos es un elemento revitalizador, estamos comprometidos con esa tarea. Una tarea que no es solo de tipo presupuestario sino que tiene que ampliarse, seg\u00fan mi opini\u00f3n a otros sectores de la vida, como son:
\na) Transparencia en los mercados financieros: Los ciudadanos participan diariamente en los mercados financieros, son sujetos pasivos, no intervienen, no controlan, solo son usuarios y depositantes e inversores de sus ahorros. Es por ello que los mercados tienen que ser transparentes y estar controlados. La opacidad que se impone, es un obst\u00e1culo para la seguridad. Ciudadanos, agentes, analistas, gestores, instituciones y controladores (auditores) deben ir en la misma direcci\u00f3n: ser transparentes y hacer de cada operaci\u00f3n un ejercicio de informaci\u00f3n al inversor, con sus detalles del rendimiento, gastos y comisiones y riesgos de presente y del futuro.
\nb) Transparencia religiosa: No podemos olvidarnos del componente religioso en cada sociedad, cada vez que analizamos un problema, nos podemos encontrar con sus ra\u00edces en ideas o sentimientos religiosos. Es por ello que necesitamos que las religiones no sea un c\u00edrculo cerrado, sino transparente. Se precisa informar desde la educaci\u00f3n primaria del respeto de todas las religiones, de cu\u00e1les son sus aspectos b\u00e1sicos y su interpretaci\u00f3n de la vida. Tenemos que buscar el car\u00e1cter tolerante respecto a todas las opciones, porque hay que convivir con diferentes formas de pensar.
\nc) Transparencia en todos los niveles de la ense\u00f1anza: desde primaria a la universitaria. Es esencial que el funcionamiento sea abierto, desde su base educativa para culminarlo en la etapa universitaria. Procesos de evaluaci\u00f3n, conocimiento de los planes del profesorado, su formaci\u00f3n continuada. Las evaluaciones del conjunto de cada instituci\u00f3n. Su integraci\u00f3n con la sociedad y la divulgaci\u00f3n del conocimiento. Desde la universidad se tiene que impulsar la transparencia, como un mensaje de identidad para fortalecer el conocimiento.
\nd) Los profesionales: Soci\u00f3logos, polit\u00f3logos, economistas, abogados, y los profesionales de los medios de informaci\u00f3n, as\u00ed como todos los que desarrollan su actividad en el complejo mundo de los servicios, son m\u00e1s responsables, porque la profesi\u00f3n se debe ejercer con la sensibilidad de la materia que tratan y la influencia que ejercen, para mejorar la sociedad en sus aspectos de la t\u00e9cnica de cada especialidad, nunca para ser utilizada en contra de los intereses comunes. Seremos m\u00e1s transparentes en la medida que nuestros profesionales los sean.
\nNecesitamos una mayor conciencia social y una sensibilidad especial para luchar contra la corrupci\u00f3n, los resultados de esa lucha nos dar\u00e1n una mayor o menor equidad social. Por eso una sociedad moderna que no aborde estos problemas correctamente, vive sobre la falsedad.
\nY para evitar sus causas tendremos que emplear medios y propuestas, que a modo de resumen podemos se\u00f1alar las siguientes:
\nLa primera: Queremos ser libres. Lo cual quiere decir claramente, que no queremos que nos dominen los que tienen el poder, aquellos que detentan desde su 1% exclusivo, todos los privilegios, con asentamiento en los para\u00edsos fiscales y en corporaciones gobernadas desde la insumisi\u00f3n a un desarrollo sostenible y socialmente equilibrado. No pretendemos vallar el campo, desde nuestro realismo local, queremos que los bienes p\u00fablicos y especialmente los presupuestos sean controlados por los ciudadanos. Los ciudadanos, queremos colaborar, controlar, que nos rindan cuentas, porque deseamos un sistema transparente.
\nSegunda: queremos que nuestros ciudadanos no vivan oprimidos por el miedo. Miedo en perder su puesto de trabajo, miedo a perder su derecho a la sanidad p\u00fablica, miedo a la discriminaci\u00f3n de la ense\u00f1anza, miedo a no tener una jubilaci\u00f3n, miedo a perder los ahorros. Este aumento de todos los miedos, aumentan tambi\u00e9n los resentimientos. Los ciudadanos viven en estado de ansiedad y de incertidumbre. La difusi\u00f3n de estos grandes p\u00e1nicos sociales, nos est\u00e1n invadiendo como amenazas indeterminadas, confundiendo todos los desequilibrios del sistema, en una inestabilidad del empleo, en los choques tecnol\u00f3gicos y biotecnol\u00f3gicos, a su vez lo mezclan con las cat\u00e1strofes naturales para que se aferren al poder existente con una visi\u00f3n de seguridad para solucionar los da\u00f1os causados, aunque sea tard\u00edamente. Hay que salir de la inseguridad generalizada. Esto es un desaf\u00edo a las democracias, porque ese \u201ctemor difuso\u201d lo transforman en ocasiones en odio y repulsa. As\u00ed por lo menos lo observamos en alguna vida local y en diferentes pa\u00edses europeos, dirigiendo ese odio, no al que es el causante, sino contra el extranjero, el emigrante, el diferente, los otros, todos aquellos que no son los m\u00edos, y as\u00ed crecen los partidos xen\u00f3fobos, racistas y de extrema derecha, y algunos con ideolog\u00edas de camuflaje, que pretenden pasar por progresistas, cuando sirven al sistema desde sus alcantarillas. Esa econom\u00eda y pol\u00edtica del miedo, impide actuar en el campo de la reivindicaci\u00f3n por eso queremos sumar, todas las ideas que aglutinen los deseos individuales para conseguir un programa colectivo que fructifique en beneficio de todos.
\nTercera: Queremos que el constitucionalismo del gasto sea respetado. Queremos una equidad en los tributos, con un control del fraude. Que no se den facilidades a las econom\u00edas especulativas. Queremos que las propuestas para cubrir las vacantes en las instituciones de control se realicen a propuestas de las minor\u00edas, y lo mismo en las auditor\u00edas externas, por los accionistas o socios minoritarios, el nombramiento se realizar\u00eda por sus \u00f3rganos correspondientes, congreso, juntas generales, pero a propuesta de los que no tienen el poder mayoritario de las instituciones. Queremos m\u00e1s equilibrios entre los que gobiernan pol\u00edtica y econ\u00f3micamente, con un c\u00f3digo de buen gobierno, y que las minor\u00edas controlen su cumplimiento, y las desviaciones se denuncien y que haya cauces para revocar a todos los que lo incumplen seg\u00fan sus compromisos en sus programas electorales. Queremos que la justicia sea ejercida con eficacia y con rapidez, para que lo juzgado y los hechos no los separe un tiempo excesivo, porque la mayor injusticia, es la justicia que se aplica tard\u00edamente.
\nNo entendemos la pol\u00edtica sin partidos pol\u00edticos, nos unimos a los deseos de muchos europeos que est\u00e1n reclamando un cambio de las reglas de juego, porque queremos desmontar el truco de ser llamados peri\u00f3dicamente a votar con un sistema electoral inapropiado. Sin miedos, necesitamos reformar nuestra Constituci\u00f3n, para que los ciudadanos tengan m\u00e1s poder de participaci\u00f3n, en especial, que se garantice m\u00e1s justicia social y que se sancione, sin atenuantes, a los responsables del actual naufragio. Un naufragio que no ha sorprendido a nadie, que la sociedad viv\u00eda perpleja pensando cuando estallar\u00eda un sistema que sin seguridad daba cr\u00e9ditos a todo especulador, y alimentaba las hipotecas basuras, con un sistema manifiestamente injusto, en un mercado que pretend\u00eda arreglarlo todo, hasta que la explosi\u00f3n del delirio ha salpicado a los m\u00e1s desprotegidos.
\nEn esta historia, el Estado ha sido un actor central. Pero un actor mal colocado, porque cuando deb\u00eda controlar no lo hizo, y ahora tienen que cargar con todo el peso del desastre y para colmo quieren reconvertirlo en algo m\u00e1s peque\u00f1o, renunciando a muchas de las misiones que ten\u00eda asumidas. La prueba m\u00e1s evidente de este fracaso del sistema neoliberal actual son los ajustes y rescates, poniendo en evidencia que los mercados son incapaces de autorregularse. Se destruyen por su propia voracidad. Por su propia ley de cinismo neoliberal: se privatizan los beneficios, y se socializan las p\u00e9rdidas. Ahora pagamos todos los ciudadanos las excentricidades irracionales de los banqueros, invirtiendo las amenazas, a los que no pueden pagar sus hipotecas. Al grito de que se puede empobrecer a\u00fan m\u00e1s a poblaci\u00f3n, como ha ocurrido en algunos lugares, nos situamos al borde de un incendio social, consecuencia de la Gran Depresi\u00f3n que vivimos. Hay cifras que demuestran la brutalidad de este sistema injusto: 23 millones de parados en la UE y m\u00e1s de 80 millones de pobres, con una poblaci\u00f3n juvenil v\u00edctima de la situaci\u00f3n sin futuro, con un paro de m\u00e1s del cincuenta por ciento seg\u00fan edades, haciendo de los j\u00f3venes las victimas principales de este Gran Desastre econ\u00f3mico. No debemos de extra\u00f1arnos que Madrid, Londres, Atenas, Roma, Nicosia, Lisboa, sea una ola de indignaci\u00f3n que la juventud vive con fuerza y desesperanza.
\nPor otro lado, debemos se\u00f1alar que las clases medias, viven una situaci\u00f3n de angustia, est\u00e1n asustadas contemplando con pavor, porqu\u00e9 el neoliberalismo las ha abandonado, y su situaci\u00f3n social es irreparable hacia la destrucci\u00f3n, situ\u00e1ndose aterradas al borde de su precipicio ideol\u00f3gico, sin encontrar donde agarrarse. Con facilidad se unen al grito de \u201cno nos representan\u201d, porque la orfandad, les ha empujado fuera de su camino tradicional.
\nCuarta: Queremos una sociedad civil activa, exigente con sus instituciones, muy vinculada a los movimientos sociales que son los dinamizadores de las reivindicaciones sociales. Queremos una instituciones pol\u00edticas (partidos), econ\u00f3micas (empresariales), trabajadores (sindicales) y sociales y religiosas (confesiones y ONG), que cumplan con sus fines, que no sean organizaciones cerradas, rindan cuenta de las subvenciones p\u00fablicas que reciban, renueven sus instituciones por procedimientos abiertos y por principios democr\u00e1ticos, y que no caigan en los errores de ser gobernados por c\u00fapulas que impidan avanzar con la evoluci\u00f3n social. Queremos un Estado limpio, unas instituciones transparentes, y queremos que cuanto antes se modifiquen las normas, para que ning\u00fan presunto corrupto pueda tener presencia en la vida pol\u00edtica ni un minuto viviendo de su cargo y del presupuesto p\u00fablico. No queremos que la sombra de la corrupci\u00f3n est\u00e9 presente en las instituciones, porque preferimos un m\u00e1rtir de la democracia, a mantener a un indeseable pisando las estructuras de las administraciones p\u00fablicas.
\nPor \u00faltimo, no podemos olvidar que lo que se inici\u00f3 con una ilusi\u00f3n de un futuro a desarrollar con la globalizaci\u00f3n se vislumbra muy suspendido, y cada vez se habla m\u00e1s de la desglobalizaci\u00f3n y del decrecimiento. Hemos dejado que el p\u00e9ndulo de la econom\u00eda neoliberal haya ido demasiado lejos, tan lejos, que se ha situado en la direcci\u00f3n contraria. Es la hora de recuperar las pol\u00edticas sustantivas que inyecten en la sociedad global un nuevo impulso. Un impulso positivo, porque hasta ahora lo que hemos conseguido es volvernos furiosamente los del sur contra los del norte. Hemos permitido que un pa\u00eds como Alemania, nos imponga sus directrices, sus restricciones y su modelo, un sistema que no ha respetado constituciones, y que ha enarbolado un programa de sadismo econ\u00f3mico. Europa, fue un signo de liberaci\u00f3n, dese\u00e1bamos a Europa para superar nuestros defectos hist\u00f3ricos, y hemos conseguido que millones de ciudadanos, vean a Europa como sin\u00f3nimo de castigo y sufrimiento, hemos conseguido lo peor, convertirla en una utop\u00eda negativa.
\nEsta crisis actual, en la b\u00fasqueda de la salida adecuada, tiene que afianzar la transparencia de todos sus instituciones, por eso no queremos dejar fuera de la Ley de Transparencia a ninguna instituci\u00f3n, desde la Casa del Rey hasta el \u00faltimo organismo. Este nuevo proyecto tiene que ir acompa\u00f1ado de un cambio cultural y educativo, de nuevas ideas en el mundo del trabajo y una permanente democratizaci\u00f3n de sus instituciones. Necesitamos un movimiento pol\u00edtico que reaccione frente a cualquier exceso de poder, que impulse la independencia de las instituciones del Estado, para no caer en influencias coercitivas, y que la \u00fanica presi\u00f3n, sea para defender los servicios p\u00fablicos con equidad y en distribuir las cargas de su mantenimiento. Esa nueva cultura c\u00edvica y participativa tiene que alejarse de toda influencia que les separe de los deseos de la ciudadan\u00eda, mirando m\u00e1s al ciudadano como soberano del sistema, que al soberano como instituci\u00f3n, porque la primera instituci\u00f3n de esa nueva sociedad no es tanto la corona, sino convertir la pol\u00edtica en la rexpublica de todos, porque en ese proceso habremos conseguido, que ni los lobby de los oligopolios, ni los corruptos, puedan tener presencia. Y en eso consiste un primer paso hacia la transparencia.
\nTenemos que reconocer que la socialdemocracia ha fracasado porque ha ca\u00eddo en la trampa de apoyar un sistema que la ha devorado en su enloquecida expansi\u00f3n y en el proceso de reducir el estado de bienestar, que era su principal conquista y sus se\u00f1as de identidad. La consecuencia ha sido el desarraigo de muchos ciudadanos que pasan de la pol\u00edtica, se abstienen, se limitan a protestar, o votan al \u201cgrillismo\u201d, como una forma de preferir a un payaso autentico en lugar de sus hip\u00f3critas copias. Otros, votan a la extrema derecha, con aumentos peligrosos en los diferentes pa\u00edses de Europa, y otros se pasan a la izquierda de la izquierda, Es un escenario semejante a lo que ocurri\u00f3 en Am\u00e9rica Latina hace m\u00e1s de un decenio, cuando el FMI amenaz\u00f3 con sus pol\u00edticas las estructuras econ\u00f3micas y sociales de esos pa\u00edses. Reflexionemos sobre lo ocurrido y cuanto antes recuperemos los signos de identidad.
\nSe habla constantemente de la muerte de Europa. Pero, \u00bfQu\u00e9 Europa? La acomodada al mercado mundial, esa Europa rechazada en algunos referendos, la Europa gobernada por expertos-tecn\u00f3cratas. O la Europa de la fr\u00eda raz\u00f3n de un sentido pat\u00e9tico de defensa contra el d\u00e9ficit.
\nDebemos buscar una democratizaci\u00f3n de Europa, buscar sus sentimientos sociales que surgieron desde sus muy diversas revoluciones las cuales nos libraron en cada periodo hist\u00f3rico de la opresi\u00f3n. La Europa que ha mantenido viva la antorcha democr\u00e1tica de la antigua Grecia. M\u00e1s Europa y menos nacionalismos, porque esos deseos de nuevos estados soberanos se convertir\u00e1n pronto en presa f\u00e1cil del capitalismo internacional porque sus medios de financiaci\u00f3n destruir\u00e1n la solidaridad y provocaran los enfrentamientos entre los Estados. El sistema capitalista lo tiene claro, despu\u00e9s de cada crisis, m\u00e1s mercado global, es su calculada formula de repartir sus errores. Los ciudadanos de Europa, debemos buscar m\u00e1s gobierno de lo com\u00fan, m\u00e1s democracia, m\u00e1s rendici\u00f3n de cuentas. Queremos terminar con el descredito de los pol\u00edticos, porque queremos valorar la pol\u00edtica, y volcar el descredito sobre los que han provocado esta Gran Crisis. Los ciudadanos tenemos que aprovechar esta crisis, y aprovecharla para un profundo cambio, porque el sufrimiento hay que transformarlo en la alegr\u00eda de ganar una batalla, la batalla de la democracia participativa. No debemos caer en la trampa de democratizar el capitalismo, ya hemos ca\u00eddo una vez, ahora lo que tenemos que hacer, es democratizar las instituciones para que recuperen la \u00e9tica social. No olvidemos que el mayor miedo que tienen los grupos de presi\u00f3n, no son los radicalismos de izquierdas, lo que m\u00e1s temen es que los ciudadanos recuperemos la \u201cilusi\u00f3n democr\u00e1tica\u201d.
\nPara ello, tenemos que enterrar el miedo, asegurarnos que nos dirigimos al camino de la esperanza, para no renunciar a los sue\u00f1os, sabiendo que despiertos tendremos que superar innumerables dificultades, pero el tes\u00f3n har\u00e1 que alg\u00fan d\u00eda consigamos cambiar el rumbo de las instituciones. Unas instituciones m\u00e1s democr\u00e1ticas, m\u00e1s transparentes, y que sean el veh\u00edculo de los nuevos poderes, para que la democracia no pierda, y recupere su esencia, ser\u00e1 entonces, cuando de verdad despertemos, y tendremos un \u201cNov\u00edsimo Estado Social de Derecho\u201d, que ser\u00e1 una realidad, si somos capaces, como nos ha dicho recientemente Caballero Bonald, al recibir el premio Cervantes, siempre que \u201cdefendamos con la palabra contra quienes pretenden quit\u00e1rnosla. Esgrimirla contra los desahucios de la raz\u00f3n\u201d, porque una sociedad decepcionada, perpleja y herida por una renuente crisis de valores, tiene que renovarse con un esfuerzo regenerador, y la transparencia es el mejor ant\u00eddoto para curar los males que padecemos.<\/p>\n