Transparencia, presupuesto y gasto público

«Los mercados han impuesto una férrea política neoliberal, no deseada socialmente pero que han sido asumidas por las políticas de gobierno»

 La crisis económica no solo ha puesto de manifiesto los defectos de gestión, solvencia y ética del sector financiero, sino que nos enfrenta al desafío de  un cambio de modelo productivo que sea más competitivo y ecológico, pero también que dé un giro orientado al crecimiento con políticas económicas e industriales que sean generadoras de un equilibrio social y corten la tendencia creciente a las desigualdades.

El legado de esta crisis es una sociedad con mayores diferencias de renta, con un incremento constante en la remuneración al capital, cada vez más rentista según Piketty, frente a una ampliación de la brecha en las remuneraciones del trabajo que aún se agranda más por los recortes presupuestarios, con especial incidencia en las ayudas para dependencia y desempleo además de un cambio en la concepción del Estado de bienestar en la que cultura, sanidad e investigación quedan reducidos drásticamente perturbando la propia dinámica económica y acrecentando las consecuencias de la crisis. No vemos planes orientados hacia unas políticas fiscales proactivas y no se impulsan palancas de creación de empleo.

Necesitamos otras herramientas, otros gestores, nuevas estructuras… Se ha roto el pacto social que se gestó en la Transición, el desgaste de más de treinta años de conllevar ciertas políticas sociales nos han sacado fuera del juego de los equilibrios. Se ha impuesto por los mercados una férrea política neoliberal, no deseada socialmente pero que, al ser asumidas por las políticas de gobierno, nos han convertido en una región perturbada. Un gobierno de burócratas que han llegado al poder sin poner remedio a la falta de transparencia del sistema. Son los males de una política agotada que no ha evolucionado en treinta años.

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Observo con preocupación que mientras los presupuestos públicos siguen implacables con los recortes (por ejemplo, en tres años se ha reducido el 25% Las partidas en educación y servicios sociales) y las inversiones públicas o desaparecen o se ejecutan lentamente, al mismo tiempo padecemos un despilfarro vergonzante, enquistado en las cuentas públicas de las tres administraciones. Así lo ponen de manifiesto los niveles de deuda recientemente publicados. Somos el segundo país con más deuda exterior. En las autonomías, la deuda ha llegado a una situación de asfixia, a pesar de las ayudas por parte del ministerio de Hacienda.

Es el momento de poner las cosas claras: La utilización de un recurso económico de manera impropia o no racional, es un despilfarro, lo que los franceses llaman ‘gaspillaje’, y ambas tienen una enraizada práctica en nuestros pueblos. Se despilfarra de todo: agua, energía, alimentos, medio ambiente, esfuerzo educativo que ha de emigrar… Pero hay despilfarros que sangran para todos, cuales son los de los bienes comunes y públicos, incluyendo los despilfarros de los recursos presupuestarios.

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Fue en el año 1977 cuando estuvo en Murcia Miguel Boyer a dar una conferencia. Lo recogí en el aeropuerto de San Javier, un R-12 que conducía yo por aquel entonces, habíamos coincidido en alguna reunión, o sea nos conocíamos poco, y cuando bajó del avión, le pregunté si quería cenar,  porque así llegábamos a Murcia directamente al Hotel Fontoria donde se hospedaba esa noche. Le pareció bien la idea y le sugerí que podíamos cenar en “La Venta San Antonio”. Menú unos huevos fritos con patatas y morcilla.

Fue una cena muy animada, hablamos ampliamente de la economía española, de los proyectos regionales para Murcia, y como no, del Trasvase Tajo. Segura. Su temor era a producir unos efectos de los excedentes agrícolas y donde colocarlos a precios competitivos, a lo que le respondí, que había que abrir mercados, que el Trasvase era uno de los mejores proyectos de obra pública de la época y que había que potenciarlo, no mirarlo con recelo. Al final terminamos hablando de electricidad, tema de su conferencia, y de la  de nacionalizar la Red de Alta tensión, y muchas más cosas, como de la organización del Estado, de las haciendas públicas, la reforma fiscal, la modernización de las Administraciones públicas, de la transparencia económica en el sector público y en las empresas, de la necesidad de una Ley de Auditoria de Cuentas, y todo un listado de cosas que ambos llevábamos en la cabeza.

Hablábamos con tanta emoción, que en un momento de la conversación le dije “Miguel moja la yema del huevo con pan, que con este pan de pueblo, tiene un sabor especial, moja y ya lo verás. Lo que pasó fue un desastre. Lo hizo con tanta ansiedad que se salpicó de aceite y huevo, corbata y traje. ¡Menudo panorama!Reaccioné. Le dije que no se preocupara y que en cuanto llegáramos le daríamos solución para que tuviera dispuesta su corbata y traje para la conferencia, porque venía con lo puesto. Llegamos al Fontoria, hablé con la dirección y solucionaron el problema: a la mañana siguiente todo estaba como si nada hubiera pasado. La conferencia fue un éxito de ideas y de asistencia. Regresó a Madrid y no nos volvimos a ver hasta que, él como ministro y yo como consejero, coincidíamos en reuniones en el Ministerio de Economía y Hacienda.

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La sociedad observa con atención los indicadores, algunos como los económicos nos llevan de cabeza, en especial los que ponen en evidencia las carencias de los ciudadanos, el índice paro, de pobreza, los sanitarios, educativos, dependencia,  los de género, y los de transparencia. Todos ellos forman un mapa del comportamiento de la sociedad y sus efectos sobre la vida real de los ciudadanos y se puede analizar el funcionamiento de sus instituciones, su eficacia o ineficiencia, su comportamiento ético, o las corruptelas vigentes, aquello que los políticos y la Administración Pública hacen bien, o es manifiestamente repudiable.

Es por ello que Transparencia Internacional, consciente de esa preocupación ciudadana lleva desde hace tiempo utilizando procedimientos que miden el Índice de Transparencia de las Administraciones Públicas. Son muy conocidos los índices de Corrupción Internacional, los de los principales Ayuntamientos, los de las Diputaciones, Parlamentos y el de las Comunidades Autónomas, se puede entrar para profundizar en datos en su página Web: www.transparencia.es. El pasado 17 de julio, se publicó el resultado del índice de transparencia de las Comunidades Autónomas, es su tercera edición, y se miden seis áreas relevantes de la actividad de gobierno. Medir y divulgar los resultados es una tarea muy educativa. Para los que obtienen buena nota, es un estímulo, y para los que suspenden, deben esforzarse por superar el nivel, porque suspender en gestión, es una carga que soportamos los ciudadanos en deficiencia de los servicio públicos.

Las comunidades autónomas que ocupan los puestos inferiores del ranking, son: Madrid, Murcia y Canarias. Esta mala puntuación es relevante, porque de las 17 CCAA, ocho de ellas han tenido nota de sobresaliente, con lo cual las que han suspendido quedan en peor situación. La transparencia económica, sigue siendo el área peor puntuada, se informa mal y se facilitan pocos datos. Es un área de mucha opacidad, sin embargo, se va mejorando en ordenación del territorio, política urbanística, de obra pública y la relación con los ciudadanos.

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Publicamos esta colaboración de Juan Luis Chillón por su mensaje directo y claro sobre los sacrificios de esta crisis económica.

Dentro de las cosas indiscutibles están unas cuantas verdades como puños: la crisis económica internacional, la deuda brutal de los estados del sur, la falta de financiación en condiciones de devolución posible para los países “ayudados”, la ausencia de financiación para las PYMES y las familias, los casi 6.000.000 de parados, los millones sin prestación alguna, las familias sin ningún ingreso…, vamos, que el desastre está más que claro y patente a los ojos de cualquiera por estúpido y no leído que sea. También parece palmariamente claro el origen de esta hermosa situación: los préstamos basura, la especulación de la construcción de viviendas sin control, el saqueo de cajas de ahorros por partidos gobernantes y directivos, el modelo mismo liberal que requiere hacer crisis periódicas para eliminar a los débiles y reducir el número de beneficiarios de la tarta (como en la selección natural de la selva), por aquello de mantener el ecosistema.., y otras muchas cosas claras para los que más saben de economía pero también para los que sólo saben sus efectos.

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